보건복지부장관에게, 생계급여 수급자에 대한 근로능력평가 제도개선 권고
생계급여 수급자에 대한 근로능력 평가 결과의 판정이유를 공개해야 한다는 국가인권위원회(이하 인권위)의 권고가 나왔다.
6일 인권위는 “보건복지부장관에게, 생계급여 수급자에 대한 근로능력평가 비용 부담을 경감하고, 평가 결과의 구체적인 이유를 공개해 행정의 투명성과 공정성이 확보될 수 있도록 제도개선을 권고했다.”고 밝혔다.
먼저, 근로능력평가용 서류 발급에 따른 부담 경감과 관련해 개선이 필요하다고 권고 했다.
현행 국민기초생활 보장법은 근로능력이 있는 수급자에 대해서는 자활사업 참여를 조건으로 생계급여를 지급하는 조건부 수급 제도를 규정하고 있다.
질병·부상 또는 그 후유증으로 치료나 요양이 필요해 근로능력이 없음을 인정받고자 하는 사람은, 근로능력평가를 신청해 근로능력 유무를 판정받아야 한다. 이때 의학적 평가를 위한 서류 발급 비용 등을 평가 대상자 본인이 부담해야 한다.
그러나 생계급여 수급권자에게 근로능력평가 신청을 위한 서류 발급 비용을 온전히 부담하도록 하는 것은, 최저생활 보장을 목적으로 하는 국민기초생활보장제도의 취지에 부합한다고 보기 어렵다는 지적이다.
따라서 국가 또는 지방자치단체가 근로능력평가용 진단서 발급 비용을 지원함으로써 평가 대상자의 금전적 부담을 낮출 필요가 있다고 강조했다.
더불어, 평가 대상자가 병원에서 진료기록을 발급받아 제출하는 대신 국민연금공단이 평가 대상자의 동의하에 진료기록을 직접 열람하도록 절차를 개선해, 평가 대상자의 시간과 비용 부담을 줄이는 동시에 자료 제출·보완 과정을 간소화할 필요가 있다고 덧붙였다.
특히, 근로능력평가 결과의 구체적인 이유 공개에 대해서도 권고했다.
현재 시장·군수·구청장이 평가 대상자에게 근로능력평가 결과를 통지할 때, ‘근로능력판정 결과서’에 따라 근로능력 유무와 근거 법령만 기재할 뿐, 평가 결과의 구체적인 이유는 기재하고 있지 않다.
이와 관련해 인권위는 행정의 투명성과 공정성을 확보하고 평가 대상자의 이의신청권을 보장하기 위해 ‘근로능력 있음’ 판정의 구체적인 이유를 반드시 제시할 필요가 있다고 판단했다.
이에 ‘근로능력판정 결과서’ 서식을 개정해 ‘근로능력 있음, 자활사업 대상자입니다’ 판정의 경우, 의학적 평가 결과와 활동능력 평가 점수 등 근로능력평가 결과의 구체적 이유를 기재하도록 개선하는 것이 바람직하다고 권고했다.
[장애인신문·웰페어뉴스 정두리 기자]